十二月四日。国家宪法日。

二〇一四年十一月一日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过决定。将十二月四日设立为国家宪法日。

宪法是一个国家的根本法。是总章程。十二月四日这个日期的选定直接关联现行宪法的实施起点。一九八二年十二月四日，第五届全国人民代表大会第五次会议表决通过《中华人民共与国宪法》。这部宪法以一九五四年宪法为基础，经过全民讨论，历时两年多修改完成。交付表决当天，三千零四十名代表投下赞成票。史称“八二宪法”。后经一九八八年、一九九三年、一九九九年、二〇〇四年、二〇一八年五次修正，构成现行宪法文本。

设定国家宪法日并非凭空创造。许多国家有类似做法。日本宪法纪念日是五月三日。韩国制宪节是七月十七日。美国宪法日是九月十七日。挪威宪法日是五月十七日，那场面相当热闹，孩子们游行，穿传统服装，更像国庆。不同国家对宪法日的定位各有侧重。有的侧重纪念颁布，有的侧重公民教育。咱们的定位很明确：增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国。

国家宪法日的功能不止于纪念。它是一个仪式性的节点。每年这一天，全国各地会有组织的宣传活动。教育部要求中小学开展宪法晨读。司法部、全国普法办会发布年度话题。法院、检察院可能举行宪法宣誓仪式。宣誓词有固定文本：“我宣誓：忠于中华人民共与国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”宪法宣誓制度自身也是二〇一五年七月一日全国人大常委会表决通过，二〇一八年修宪时正式写入宪法第二十七条。左手抚按宪法，右手举拳诵读誓词。程序固定，严肃。

公众对宪法日的感知度逐年上升。早年提到十二月四日，多数人联想到的是“全国法制宣传日”。二〇〇一年，中共中央、国务院决定将我国现行宪法实施日十二月四日作为每年一次的全国法制宣传日。普法做了二十年。二〇一四年升格为国家宪法日，力度、规格不同。法制宣传日的职能没有消失，并入了宪法日宣传框架。每年十一月底到十二月初叫“宪法宣传周”。一套组合动作。

各地活动形式趋同也趋实。城市广场摆展板，发宣传册。新媒体上推宪法知识问答。律师、法学教授进社区、进企业讲课。主旨聚焦宪法赋予公民的基本权利与义务。比如平等权、选举权与被选举权、言论出版自由、宗教信仰自由、人身自由不受侵犯、人格尊严不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由与通信秘密受法律保护。还有劳动的权利、休息的权利、受教育的权利、纳税的义务、服兵役的义务。不少人对这些条文的印象停留在课本。宪法日要做的就是拉近文本与生活的距离。

二〇二四年十二月四日是第十一个国家宪法日。活动话题通常由中宣部、司法部、全国普法办联合发布。前两年的话题关键词包括“深入学习宣传习近平法治思想”“大力弘扬宪法精神”“建设社会主义法治文化”。二〇一八年宪法修正案把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法第一条第二款。修宪后的宪法宣传教育侧重点有相应调整。

法院系统在这一天常有公众开放日。最高法、地方各级法院会邀请人大代表、政协委员、社区居民、学生旁听庭审。庭审前或休庭间隙会有法官讲解宪法原则在具体案件中的适用。比如平等保护市场主体、罪刑法定原则、非法证据排除规则，源头都指向宪法规定。这是一条逻辑链。普通人看判决，关注赔偿金额、刑期长短。法官写判决书援引法律条文，第一条常是“依照《中华人民共与国宪法》某条某款确立的原则”。

宪法实施监督机制也是关注重点。全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权。备案审查制度逐步显性化。公民、组织认为行政法规、地方性法规、司法解释同宪法或者法律相抵触，可以书面提出审查建议。全国人大常委会法工委每年会披露几起典型备案审查案例。比如某些地方性法规有关限行、处罚的规定被认为与上位法抵触，要求修改或废止。这个过程直接体现宪法权威。

高校法学院在十二月四日前后往往举办学术研讨会。议题不花哨，务实。讨论宪法解释程序、合宪性审查标准、基本权利保护范围。研究生做课题，博导评议。学术圈外的人兴趣不大。但研究成果会通过立法建议、专家意见书等形式进入决策视野。这种渗透是缓慢的。

中小学的活动更直接。宪法晨读读的是序言与正文节选。“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果……”稚嫩的声音念这些宏大叙事。教育部全国青少年普法网会直播主会场画面。一个主会场带成千上万个教室。形式感强。教育心理学家认为仪式感帮助建立对规则的敬畏。

十二月四日同时是全国法制宣传日的延续。两者内核统一：让法律文本成为社会共识。法治不是一部高高在上的法典，是一套运转中的规则体系。宪法是这套体系的基石。基石不牢，部门法大厦摇晃。

有关宪法日的讨论，公众舆论场中常见一种观点：宪法规定的基本权利能否直接作为诉讼依据。法学界对此有不同流派解读。大陆法系传统下，宪法权利多通过具体法律落实。比如平等就业权受侵害，援引劳动法、就业促进法。直接依据宪法条文起诉，法院普通不受理。这叫“宪法间接效力”。宪法日普法时往往绕开这个学术争议，聚焦更可感的条款。如“中华人民共与国公民有劳动的权利与义务”。一目了然。

数据层面。全国普法办统计每年宪法宣传周覆盖人次。数字很大。参与线上答题人数百万级。横幅、展板、宣传单页的物理触达更广。效果评估是难点。法治意识提升没法通过季度报表体现。它需要在具体个案中观察。比如行政争议中老百姓敢不敢依法维权，基层执法是否规范，信访与司法的边界是否清晰。这些指标缓慢变动。

二〇二四年宪法日的背景是法治建设进入精细化阶段。大框架搭好。具体制度需要填充。备案审查工作力度加大。最高法院指导性案例中宪法精神说理增多。地方立法质量提高。这些都是静水深流的变化。

十二月四日作为国家宪法日，其首要定位是唤醒对根本法的记忆与尊重。法律从业者在这一天重温入职誓言。学生在这一天跟读条文。公职人员在这一天反思权力来源。普通公民在这一天或许翻看几眼宪法小册子。哪怕只记住“中华人民共与国的所有权力属于人民”这一句。也是节日有价值 所在。

没有结语。日子照常过。宪法照常生效。每年这一天提醒一次：有一部根本法在最高处。