领导职务序列由高到低排列。国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。十级，即十级干部阶梯。每一级都有相应的行政位置。排会议座位、打印名单顺序、确定文件传递范围等等，都是依靠这个序列来占据位置的。不是虚名。直接涉及到决策权、资源配给以及审批界限的问题。

职级序列也是一条线。由一级巡视员降到二级科员。一共十二级。一级巡视员相当于厅局级正职。二级巡视员相当于厅局级副职。一级调研员、二级调研员分别相当于县处级正职。三级调研员、四级调研员属于县处级副职。一级主任科员、二级主任科员分别相当于乡科级正职。三级主任科员、四级主任科员属于乡科级副职。一级科员和二级科员是基本办事级别。职级并不是领导职务，在没有帽子的情况下。不管是人还是事或者是审批。主要是为了解决待遇的问题。薪酬、住房、医疗、车补、养老金计算基数都由职级来决定。

职务与职级并行制度的核心设计逻辑就是为那些无法走上领导岗位的干部提供一条上升渠道。以前只有唯一的一条路可以走。如果不能担任科长、处长、厅长等职务的话，那么你的工资就会停滞不前。熬年也没用，现在两条腿都能走了。职务上不去，但是职级可以往上走。每隔两年或者三年达到条件就可以晋升一个等级。工资随着职位级别提高。心态稳定下来之后，队伍的管理工作也会更加顺畅一些，并且不会出现像独木桥一样的人才选拔问题。

排名在实际应用中非常具体。上级机关来文时，在抄送栏中领导的名字排列顺序要正确。错的就是政治事故。党组会议记录本上的列席人员按照级别由高到低排列。同级别的干部按照任职的时间长短来排列顺序。任职时间一样的话，按照年龄由大到小排列。即使年龄一样，按照姓氏笔画来排列。有一整套的操作规程。秘书科、办公室、人事处的同志要烂熟于胸。查阅文件、查找名录都是基本功。

职级仅仅是为了提高经济待遇，并不能与政治待遇或者工作待遇挂钩。一级巡视员领取厅局级正职干部的工资，看文件还是按照原来的职务来。应该是处长还是处长呢？参加党组会议只能坐在后面。根据办公室的工作性质来确定每个办公室的使用面积，并且要按照职务大小来分配这些面积。职务再高也不能单设秘书。没有参加班子民主生活会。不得向阅文之外的人发送秘密文件。政治地位不变也是铁律。防止职务等级化淡化领导系统的严肃性。

地市级的一个常见的配置。局长属于正处级领导职务。八年没有提到副厅的事情。职务可以提升为二级巡视员。退休之前领取的是厅局级的工资。在单位开会上，他坐在了主席台上。二级巡视员不挂副局长职衔的话，就坐在台下的第一排。工资单上的两个人相差几百元钱。座位相差一排半。外人看不懂。内部很清楚。这就是职务管位次、职级管票子的具体表现。

省直机关里的三级调研员很多。副处长的位置只剩下了四个。六位老科长都得解决工资问题。那么就分期走职级，先套四级调研员，再升三级。工资已经超过了县处级副职的标准。仍然是一科之长的位置，干活的主要骨干力量。职级制度使他们得到了安定。不要因为不闹而提拔你，安心工作吧。腾出副处长的位置让年轻人去轮岗锻炼。队伍结构活起来了。

县以下机关实行职级晋升的时候会有一定的倾斜政策。基层天花板比较低。正科到头。一辈子副科退休是常事。职级并行之后，乡镇干部可以晋升为四级调研员或者三级调研员。退休金越过副处级门槛。岗位仍然在乡镇，身份没有改变，但是工作积极性有所提高。不需要一门心思地去县局调动工作。队伍的稳定性得到了提高。基层治理这根针的引线人更加踏实了。

排名还会涉及到跨单位排序。党委、人大、政府、政协四套班子应该怎样排列。常委部门怎么有空子可打？非常委部门又怎么可以落后呢？事业单位、国有企业、群团组织按照什么样的原则进行对位？都有规矩。党委在前面，政府居中，人大按照法律地位来排列，在人大之后的是政协，根据协商定位排序。常委兼任的部门排在他所分管的各个部门之前。例如省委组织部部长为省委常委，那么省委组织部实际排序就排在非常委副省长之前。不是文件写的，而是通过实践得到的结果。办会、排桌子和签到练习出来的。

职务与职级并行并不是普惠制。有比例上的限制。核定职数用完之后就只能等待了。年限条件是入门的一个标准。单位的人事部门还要进行民主推荐、考察和公示等工作。年度考核不合格者当年不计算为晋升年限。受到处分影响期间内不能提拔。并不是熬年头就能上。在机制的设计中要保留筛选的功能。防止吃大锅饭，鼓励真正的干事之人。

军转干部套改职级的办法是有的。技术级军官转业的话，技术七级相当于副师职。进入地方机关一般会安排到二级巡视员或者一级调研员的位置上。根据地方编制剩余的情况来决定。指令性的安置是有刚性的要求。军转干部任职的时间要连续计算。立功受奖者可以优先晋升。保障体系打通了军民融合。

事业单位管理岗位职员等级晋升也采用了类似的逻辑。管理七级相当于正科，管理六级相当于副处。不担任领导职务的员工按照等级进行晋升。和公务员职级并行的原则是一样的。目的就是稳定专业技术、管理岗位人员队伍。医院、学校和科研机构等都大范围地展开起来。

排名规则还有一个隐形的功能。机关内部办理文件和事务的工作效率就依靠它来提高。主办件谁牵头。副职签字之后还需要正职再签字吗？横处室会签顺序应该怎样进行。按照排名来比较容易混乱。处长拿了一件直接去找分管副市长签字的。副市长批复说先由秘书长审阅一下。就是程序走错了。排名序列制约了办事途径。不能动就说明不能动了。规矩比人强。

职务职级对应关系表就是干部管理工作中的基础坐标系。所有的调动、提拔、交流、退休待遇都由这张表格来确定。干部花名册被打开。后面的两个字后面还有两行的信息。第一行是职务，第二行是职级，这两行有可能同级，也有可能相差一等，还可能会相差两等。相差两等的说明职务较低而职级较高。一般出现在老科长穿上了二级调研员。差一等的意思是说职务高一些或者低一些。一般出现在新的职位处长的时候，职务还是一级主任科员还没有来得及调动。在组织人事系统的里面就可以一目了然。

基层办事人员不知道谁大谁小。看了工资单也没有用，看了职位级别也没有用，只能看职务。也就是党内职务排列的意思。党委口、政府口、人大口、政协口、群团口、企事业单位口。当六个系统互相重叠的时候。把党内的组织顺序作为最高的参照标准。如果政府一把手同时担任党委副书记的话，那么他在人大主任之前排列。不兼管的按照行政职务来排列。这些规定没有被写入到法律当中去。写在组织部门工作惯例中的内容。

回到说职级的时候。从四级主任科员晋升为一级主任科员。很多地方把年轻干部储备库当作一个资源池来使用。两年一个台阶。顺利的话六年后从科员做到正科级别，并且有相应的工资待遇。职务还是科员。办理文件、开会办事、跑腿打杂依旧。拿着正科级的工资去做科员的工作。单位不会吃亏，个人也不会吃亏。一个愿意接受另一个不愿意接受。等真的提拔的时候。