“官运”一词，在老百姓口中一直是一个含糊的概念。胡同口下象棋的大爷说某某家的孩子官运很好，可能是他说的是人家从科员升为副科长。在酒桌上谈论着谁官运亨通的时候，所指的可能就是十年前从县城调动到省城的情形。两个群体使用的都是同一个词语，在他们的心里所描绘出来的刻度尺却完全不同。这件事要分开来看。

首先来谈谈“官”边界的划分问题。体制内从办事员一直到国家级正职之间有十二个等级。村支书、社区主任等职位，在严格意义上并不在干部序列中，而是属于基层群众自治组织成员。乡镇长、县局局长往上，才算进入了国家行政编制职级体系。一般人的语境中所说的“官运”起始点是副科级。在县城这样的级别已经是相当的人物了，一个局副职，分管几个股室，手下有十来个下属。到地市级的时候，副科级干部就是市直机关科室负责人标配，日常工作对接的是具体的业务板块。再往上走就是正科、副处、正处等各个级别的人，在每一个台阶上都会淘汰掉一部分人。省直机关的一个处长，在县里面就相当于县长、书记的分量。职级这个东西，地区差异很大。北京处长和西部县城处长调动资源的能力相差很大。评价一个人的官运怎么样，首先要确定他处在哪个坐标系中。

“官运亨通”这四个字如果分开来看就更加有趣了。运就是运气，亨就是顺利，通就是通达。组合在一起并不是一个固定的等级说明，而是一个不断上升和晋升的过程。副科升为正科要五年时间才算是正常的进度，而正科晋升为副处则需要八年的时光才会被看作是常态，从副处升至正处还要筛选掉七成的人。能够在每一个节点上都不会影响到进度，并且提前半年到一年完成飞跃的人，才是真正的“亨通”。省直机关有一个32岁的副处长，和乡镇的一个45岁左右的副镇长，他们的级别都属于副科级，前者认为官运亨通勉强算是个事，而后者最多只能称为按部就班。年龄是硬性指标。三十岁以下就拿下正科职位，四十岁以下就要进入副处级别行列，四十五岁以下就要执掌一方或者掌握要害部门，这样的时间轴不会出现断裂，这才是通达的意思。任何一个环节踩了刹车，即使之后级别的补上了，但是势头已经断掉了。

级别方面要展开说明。县处级就是分水岭了。在全国公务员队伍中，县处级以上的干部所占的比例不到5%。越过这个坎之后，才算真正的进入了组织部门所重点关注的后备干部队伍中去。厅局级就是另外一种环境了。一个地级市的四大班子正职和副职加在一起也不过三四十人，而他们所管辖的人口数却有几百万之多。省部级以上的干部就属于中管干部序列了，任免权、考察程序、任用标准都单独有一套体系。普通人的嘴里说官运亨通，大部分情况下都只停留在县处级到厅局级之间。往上一级别的时候就不适合用民间闲谈时所用的标准来加以判断了。

另外一层误解也得到了澄清。官运亨通并不意味着职位最高。冷衙门的正厅级，实际权力恐怕比不上核心厅局的副处长。两办、组织部、发改委、财政等这样的部门，在一个正科级干部手中所经过的文件、协调的事情、接触到的信息等等，在一个边缘单位副处级也未必能够得到。官运这个东西包含两个方面的意思，一是职务提升的速度，二是职位调动的权利大小。从边缘处室平调到核心处室，级别不变，在懂行的人眼里就是典型的官运抬头。反之，在实权岗位上被调到清闲的位置上，即使只提高了一级，内行人也都知道这是明升暗降、运势走下坡路的表现。

地域方面也不容忽视。直辖市的一个街道办事处主任为正处级干部，所辖区域与地市级行政区划中的一个城区相仿。省会城市城区区委书记为正处级干部，所辖区域的人口往往在几十万到几百万之间。西部偏远县城的县长也是正处级，管辖的人口大概只有十几万人左右。同样是戴着正处级别的帽子，含金量却可以相差很多倍。京城部委的一个处长，在回老家地级市调研的时候，市委书记出来接见也是经常发生的事情。级别一样，但是平台不一样，能量处于不同的量级上。说到官运亨通的话，一定要把平台系数计算在内。中央部门处长到地方任职时，一般会直接把副厅级岗位交给他们，这样的快速升迁才算是官运亨通的标准例子。

再来看一下路线图。秘书岗位、团系统、组工系统的干部，在晋升方面有很大的优势，比一般的业务岗位要宽裕得多。这并不是潜规则，而是明面上的路径依赖。距离决策中心越近的工作岗位，在被考核和筛选的机会上越大，进入到后备队列中的顺序也越靠前。一个县党委书记的联络员，每天跟着领导一起看决策的过程、学习处理的方法、积累人脉资源，在三年之后就积累了政治素养、业务能力以及人脉资源，在十年之内也无法与之相比。官运这事儿，七成要靠自己的能力，三成要看站位、卡位。把卡放好位置的话，运势就会往上升。把位置搞错了，再大的本事也会被限制住不能动弹。

老百姓们在闲暇的时候谈论的是官员的命运，大部分情况下都是在谈论某个家族或者某个地方出了一位有名的人物。县城里的哪家孩子考上省直机关选调生，在街坊邻居口中就会说官运亨通了。几年之后听说他当上了副处长，评价自然也就从原来的“人品好”、“工作能力强”等变成了现在的“官运亨通”。再过几年如果外放当上副县长的话，那就是地方上的传奇人物了。这套民间评价体系很粗陋，评判的标准就是看他能否沿着体制阶梯一直往上爬。上升速度快的就是运输好了，原地踏步的就是运输不好了。至于具体的等级、岗位的重要性以及发展的上限，并不包括在他们所考虑的范围之内。

真正的官运亨通，必须要同时具备以下三个条件：年龄上有优势、工作岗位上为主线、履历中没有硬伤。年龄超过了规定的年限，每一项都要踩到规定的最后期限上去，这样才不算得上是亨通，而只能算是勉强跟上了。这个岗位总是围着冰冷的椅子转，级别提高再多也没有真正的好运。履历上曾经有过处分、被过问责、有过重大的工作失误，但是即使后来仍然被提拔，内行人也知道这条路的终点处有一堵高墙。三个条件都具备的人，在一个省份的干部队伍中，同一年龄段挑不出几十个人来。

官运的好坏并没有固定的刻度尺。基层公务员眼中，能够进入县城担任副局长这样的职务就算是成功了。市直干部们眼中，下派去当个副县长才算是打开了局面。在省直机关看来，四十多岁的年纪才算是解决了副厅实职才算得上是检验运气的标准线。等级不一样，参照系也不同，“亨通”一词在不同的阶层中有着截然不同的含义。其实这件事就是一个比较的概念。