中国医师节为什么定在8月19日 中国医师节设立背景和意义
查询一下国务院批文。2017年11月3日,国务院批准了国家卫生和计划生育委员会提出的关于从2018年开始把每年的8月19日设为中国医师节的意见,并予以批复。该日期不是随便选出来的。
8月19日这一天所对应的日期是2016年全国卫生与健康大会召开的时间。这次会议在北平召开,规模很大。中央政治局的七个常委都来了。会议中明确指出要把人民健康放在优先发展的重要位置上。该句后来被写入到各种政策文件中去。医师队伍是卫生事业的主要力量,在大会上不断被提到。把大会开幕的日子当作医师节的锚点,目的就是直接地把医师职业的公共属性和国家健康战略的启动日联系起来,从而形成一种制度性的记忆。如果没有了这次大会的话,医师节的设立时间可能会被推迟或者选择其他日期。
再来说说设立的原因。医师节并不是无缘无故就出现的。在2017年以前,我国并没有护士节(5月12日)、教师节(9月10日)、记者节(11月8日)。只有医生这一行当,在中国有三百多万名执业医师、执业助理医师,并没有一个法定的全国性的节日来纪念他们。行业内要求设立医师节的呼声已经很久了。中国医师协会早在2011年的时候就已经依照法律规定的方式把相关材料报送给了相关部门。民间方面,有些医院、地方政府自发地把“医师节”的时间定得五花八门,有的定为3月30日(国际医师节),有的则定在孙思邈诞辰。没有统一的标准标志,社会上的认知程度很低。
另外一个现实的情况就是医患关系紧张。本世纪初几年间,暴力伤害医务人员的事情也屡见不鲜。2013年温岭杀医案、2015年广东省人民医院陈仲伟医生遇袭案等事件给整个医疗行业带来了极大的震撼。医生群体的职业尊严受到了影响。设立国家层面的节日,有着非常明确的社会治理目的——用国家级仪式来确立,在全社会传达出对医生这个职业的一种尊重的信息。对冲医患矛盾、对行业士气造成的影响。
从法律上来说也有所准备。1998年《执业医师法》出台后,在同年就开始实施了。该法把医生的权利与责任都明文规定下来。但是法律具有刚性的特点,而节日则体现出了柔性的一面。两者需要配套。在医师节设立以前,对于医生的嘉奖大多只限于卫生健康系统的内部,在这里可以得到一些奖项,例如“白求恩奖章”、“中国医师奖”。公众了解的程度比较小。要有一个全民都知道的标志。
至于它的意义。首先说最直接的一点就是身份确认。三百六十行,法定节假日的寥寥无几。军人有建军节,老师有教师节,护士有护士节。医师节的设立把医师群体从广义上的“医务工作者”当中单独分离出来,并且获得国家层面的认可。这并不是简单的多放一天假的问题。节日本质的功能就是周期性的提醒社会去关注一个群体存在的价值。每年8月19日的时候,媒体会集中进行报道,而公众的目光则会被吸引到医者身上来,这样的仪式感能够加强人们对这个职业的认识和认同。
第二条的意义在于行业内。医生的工作压力很大,职业风险也比较高,培养周期也比较长。三甲医院主治医生每年的门诊量可以达到数万甚至十几万人。长时间处于超负荷工作状态。医师节的设立在组织上为一年一次的职业喘息提供了条件。各地在医师节的时候都会举行各种各样的表彰、慰问、义诊等活动。对于个体医生来说,接收到一条祝福短信或者一束鲜花,心理上的安慰是存在的。行业的向心力由此得到加强。
第三条的意义是有关于公共教育的。在节日期间,大量的科普信息借助这个机会进行传播。医生走出诊室之后就面向大众来讲解一些有关健康的常识。实际上就是把医生专业权威从医院内部扩展到医院外部。公众通过节日报道了解到医师群体的生活状态——一台手术站几个小时,夜班急诊的各种突发情况,基层医生跋山涉水的工作场景。信息不对称的部分被消除。理解是建立信任的基础,而信任又是降低矛盾的一种手段。
再从制度上来看。医师节作为行政日历上固定的节点,迫使各个卫生行政部门每年在这一时期推出相应的政策措施。2018年第一个医师节到来之际,国家卫生健康委员会发出通知,要求各地方做好今年中国医师节的相关工作,并落实好对医务人员的各项优惠政策。之后每年,在医师节相关的活动有:优化工作条件、保证休息和休假的权利、支付合理的工资报酬。节日本身并不是目的,而是用节日作为支点来推动整个行业的生态系统进行细微调整,这才是政策制定者们所考虑的重点所在。
文化符号方面也正在逐渐建立起来。教师节可以有“桃李满天下”的说法,护士节也可以有“提灯女神”这样的说法。医师节比较年轻,符号系统也正在成长中。根据近几年来的实践经验,“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的十六个字已经被确定为官方表述。各地医师节活动都围绕着这十六个字来开展。一个节日要想扎下根来,至少要经过几代人的努力,甚至是上百年的时间才能形成。8月19日这一天已经被记录在了教科书中、日历应用程序中以及单位的日程表上。代际传递已经开始发生了。
从国际比较的角度来看,在很多国家都有医师节。美国在三月三十日这一天是第一个使用乙醚进行麻醉手术的日子,在印度则是七月份的第一天,也就是纪念Bidhan Chandra Roy医生诞辰和忌日的日子,在伊朗则是八月二十三日,也就是纪念阿维森纳的日子。中国在八月十九日的时候并没有和国际市场同步,而是自己一套。差异化选择其实是在说:日期背后所代表的国家叙事比国际惯例更重要。全国卫生与健康大会所具有的分量已经超过了任何一个医学先贤个人纪念日的分量。
基层反应这部分。医师节设立之后,在一些县市级医院、社区卫生服务站也开展了小型的庆祝活动。对于这个节日而言,乡村医生群体对其的认知程度要低一些,因为他们在体制之外。但是政策已经向下的影响了。部分地区的医师节慰问金已经延伸到村卫生室了。覆盖范围年年增加。
但是也有人持反对意见。一些医生认为,“不发工资只喊口号没有意思”,“形式大于内容”。该种声音在网络社交平台中零星出现。任何一个节日所具有的实际意义最后都会落到了对物质保障以及权利实现上的方面。节日就是一种提醒,并不是一种补偿机制。把节日当作终点就容易产生失望的情绪,而把它看作是起始点,则会给人带来更多的发展空间。
最后要提到的一个容易忽略的方向。医师节定于8月19日,与9月10日的教师节相邻而立。两个节日在日历上相隔二十几天。医生与老师,一位修补身体,另一位塑造心灵。这样的时间安排是否经过了有意的设计,在官方文件中并没有提到。但是客观上形成了“夏末医师节、初秋教师节”的认知节奏。两个知识密集型的职业,在每年的时间轴上前后相接。
8月19日,请记下这一天。它就是一次会议、一部法律出台之后医生的职业责任感,是三亿多持有执业证书的医生们共同的形象。每年这一天,重申一次:一个国家把人民健康放在什么样的位置上,就把医生放在什么样的位置上。
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