水土保持咨询费用并不是一个固定的数额。它是各个不同的阶段专项费用叠加起来形成的。方案编制费所占比重较大。监测费、监理费、验收报告编制费、技术评估费等各项费用均单独列出。业主单位常常把方案编制费当成咨询服务费来计算。这就是一种理解上的偏差。

水土保持方案编制收费现行主流计费方式分为两种：一是按照主体工程土建投资金额进行分档累进计费；二是根据征占用土地面积来进行线性插值计费。两种方法得到的结果之间有相差一倍的情况。根据发改价格[2007]198号文件的规定，在该文件废止之后，市场的参考标准仍然沿用了原来的计费框架。水利部水土保持司于2022年发布了指导意见，并且明确规定要使用工程概算的投资进行分档、定额计算之后再乘以调整系数。

投资额小于等于0.5亿时采用线性内插法来计算。0.5亿到2亿之间的费率已经开始下降了。2亿到10亿个档口基数加上超额递减。10亿以上的封顶费率为万分之一以下。具体的数字需要记住。

按照投资额来计算的话，土建投资小于等于0.5亿时，编制费基价为6～15万；0.5～2亿之间，基价为15～30万；2～10亿之间，基价为30～60万；10亿以上基价为60到120万之间。这是基线。实际上签订合同时要乘以行业的调整系数。水利类为0.8、公路铁路类为1.0、矿山开采类为1.2、输变电类为0.9、市政工程类为1.1。系数浮动范围为正负20%。

按照占地面积来收费比较容易实施。丘陵区每公顷的价格在800～1500元左右。山区每公顷的价格在1000～2000元左右。平原区每公顷的价格在600～1200元左右。风沙区取高限再加上20%的困难作业费。涉及到水土流失重点预防区或者治理区的项目，在基本价格的基础上加收30%的重点区调整费。

另外一个隐藏收费的地方是：方案评审专家费、会务费、差旅费一般不包含在编制费报价中。业主认为包干价格已经包含了所有的费用。编制单位认为技术审查相关的费用另外计算。合同上没有写明容易扯皮的事情。行业协会于2023年制定并公布的团体标准中建议单独收取评审费，每次金额在0.8至1.5万之间。

水土保持监测费按照季度或者根据施工周期来计算。简易项目的季度费用在0.8-1.5万元之间。线型工程每公里每年的监测费用为三千到八百元不等。大型水利枢纽每年的监测费用为20万元起始。监测设备的投入另外计算。监理费按照水利水电工程施工业务指导价标准下调10%-20%执行。

验收阶段的技术评估报告编制费用大约是方案编制费的40%-60%。设施验收的技术审查费用要单独收取。省级审批项目的审查费用一般在1-2万之间。国家级审批项目的审查费用为两万至四万元不等。部批项目的受理不收取审查费用但是专家费自理。

小型项目的水土保持方案编制费用最低指导价为：报告表项目2-5万，报告书项目8万起。低于这个价格基本上就是恶意竞争了。咨询公司通过后期的监督检查来收回成本。业主选择超低价中标单位的时候要注意方案的质量可能会因为监管部门退回而受到影响。二次申报的成本远远大于第一次申报的价格差异。

开发区区域评价项目的收费方式不一样。整个片区可以编写一份方案。按照规划面积每平方公里3～8万元来计算。入驻一个项目就只需要填写登记表而不需要另外编制方案。近几年来降低收费、增加效益的主要政策方向。

废弃矿山生态修复项目的水土保持方案编制费用按照矿山类系数来计算，但是可以根据修复面积进行打折。五公顷以下的小规模修复项目的编制费用为2-4万。农村公路、光伏阵列、高标准农田等民生工程项目可以使用简易程序。编制费按照类似项目的标准下调20%-30%。

有的地方还制定了地方性收费标准。浙江省根据主体工程土建投资金额来划分七个等级。广东省根据面积和土石方量两个因素来确定价格。四川省对于脱贫攻坚项目的编制费用设置了上限，每项不超过三万元。跨省项目的取值要选高的不要选低的。

水土保持补偿费属于另外一种独立的费用，并不包含在咨询费之中。补偿费按照征地面积每平方米0.3～1.4元的标准进行征收。编制费和补偿费混为一谈的现象比较普遍。前者支付给咨询公司，后者上交到国家财政。

在成本构成方面，编制单位的主要支出为人工工时。一个方案要涉及到水文、地质、概算和制图四个专业的配合。注册土木工程师签字费占总报价的5%-8%。现场踏勘差旅费占10%-15%。税率为6%，另外还有附加税。

合同签订的时间会影响到最后的结算价格。可研阶段签订合同时按照估算的投资来收费。初期设立阶段签订合同按照概算进行投资调整。在施工图阶段签订合同的工作量比较小，报价也比较低。业主一般是在收到立项文件之后才委托进行编制工作。编制单位要承受概算收紧所造成的费率下降的压力。

电子报批系统的使用使得制图的成本降低了。用无人机航拍来代替一部分的人工丈量工作。没有把技术红利全部体现在收费标准调整上。近几年来市场的成交价格每年下降大约5%左右。编制周期由原来的40个工作日缩短为20个工作日。

最后要划出一条不可逾越的红线：任何单位都不得用低于成本的价格承接水土保持方案编制的工作。根据行业的自律公约，成本参考线是报告书中项目的金额要大于等于六万。低于这个价格的时候，协会可以进行约谈、警告，并将其记录在案中。监管部门对低价中标方案的抽查比例每年都在增加。

掌握好这套计价标准对于项目的前期成本控制有很大的帮助。预留好水土保持专项经费。不能把编制费压得过低，否则就会给以后的检查和验收带来麻烦，并且还要增加费用。一份好的设计方案所值的钱远远不止几千元的价格差所带来的麻烦。